какие вопросы нельзя решить путем референдума

Экстремальные и личные

вопросы, относящиеся к исключительной компетенции органов гос. власти. например, вопросы, касающиеся федерального (гос.) бюджета, налогов и сборов, выпуска гос.займов, изменения финансовых обязательств государства, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и др.