продолжите фразы:"положение гражданина отличается от положения негражданина...",государства бывают...","признаками государств
являются.."

1) Правом участвовать в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей. 
2) Конституция, законодательство, военная доктрина, наличие организационных документов, наличие руководства, правительство, суд, парламент и  др.