Объясните, почему предложение Заказ доставлен Ивановым можно понимать по-разному

Заказ доставлен(кому?)Ивановым
Заказ доставлен (кем?)Ивановым.

Потому что в зависимости от падежа фамилии меняется смысл.
Или доставка произведена (кем?) Ивановым (Тв.п.).
Или доставка произведена (кому?) Ивановым (Д.п.).