расстояние между 2 городами на карте-5мм,а в действительности 15км.
определить масштаб карты

Делим расстояние на карте на расстояние реальное, но только переведём км в мм
15 км = 15 * 10^3 м = 15*10^3* 10^2 см = 15*10^5 см = 15* 10^6 мм

5 мм/15*10^6 мм
5/15 000 000
1 / 3 000 000 - масштаб