Мэр может быть отправлен в отставку решением совета при модели местного самоуправления:
1. «сильный мэр — совет»;
2. «слабый мэр — совет»;
3. «совет — администратор»;
4. «собрание — мэр»;
5. при всех моделях.

во-первых, 131-ФЗ не предусматриет такого органа как совет.
во-вторых, мэра никто не может отправить в отставку, только в случае нарушения закона и этим явно не будет заниматься совет.
могу вам сказать, правильного ответа нет, потому что неправильно задан вопрос и тем более юридически неправильно задан вопрос.