Ответы
До июля 1918 года в революционной России шла так называемая демократизация армии, а по сути - развал. По указам Временного и красного правительства происходило лишение офицерства его права отдавать приказы, создавались солдатские комитеты с выборными необразованными командирами. С приходом к власти большевиков офицерский состав и вовсе был упразднён. Взамен на добровольной основе создавалась так называемая Красная Гвардия, в которой не было ни порядка, ни единоначалия. Все эти "демократизированные" подразделения были совершенно небоеспособны, и, поскольку наступление немцев продолжалось, Россия теряла территории. В 1918 году стало понятно, что в таком состоянии армия воевать неспособна, и нужно создавать заново массовую, дисциплинированную армию.
Красная Армия была создана зимой 1918 года, но пока что по-прежнему на добровольных началах. К концу весны ее стали переводить на призывной принцип комплектования, 10 июля ввели всеобщую воинскую повинность. После этого отменили солдатские комитеты и выборных командиров, и вернули армейскую субординацию, но сохранили инструмент партийного контроля над армией - институт комиссаров.