Формирование общественного мнения — это функция:

политического участия
политической партии
политической культуры
политического процесса

Политической партии. Поскольку по правилам сайта нужно давать объяснение, я скажу, что у политических партий вообще несколько функций: формируют общественное мнение, представляют интересы определённой группы людей, выдвигают лидеров, борятся за власть, разрабатывают программы развития.