в отношении своих противников римляне придерживались правила: (разделяй и властвуй) как мне это объяснить

Это можно обьяснить тем ,что римляне подходили к завоеваниям с логикой и хитростью.Ведь всегда проще порвать одну нитку ,чем целый конат.Они разделяли и ли устраивали вражду между врагами ,а затем завоёвывали,ослабевшего противника.