Смысл выражения
Лучше маленькие налоги и маленькая, но стабильная зарплата, чем большие налоги и возможно большая зарплата.

1я часть значит, что все стабильно следовательно жить легче

2я значит, что на много сложнее, когда такая неразбериха, ведь если ты даже не знаешь какая у тебя будет з/п большая или маленькая

таким образом лучше уж пусть будет все стабильно: маленькая з/п и налоги, чем фиг его знает какая З/П